AVIZ
referitor la propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii educației naționale nr.1/2011
Analizând propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii educației naționale nr.1/2011, transmisă de Secretarul General al Camerei Deputaților cu adresa nr.Plx79/04.03.2019 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr.D167/05.03.2019,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri :
1. Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare modificarea și completarea Legii educației naționale nr.1/2011, cu modificările și completările ulterioare.
Precizăm că o altă propunere legislativă, având același inițiator, care are ca obiect intervenții legislative asupra aceluiași act normativ, transmisă de Secretarul General al Camerei Deputaților cu adresa nr.PLX77/4.03.2019, se află în procedură de avizare la Consiliul Legislativ (Dosar nr.165/2019).
Pentru sistematizarea legislației și promovarea unor soluții unitare, este recomandată dezbaterea concomitentă a celor două proiecte în procedură parlamentară și adoptarea unui singur act normativ.
Prin conținutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice, fiind incidente prevederile art.73 alin.(3) lit.n) din Constituția României, republicată, iar în aplicarea prevederilor art.75 alin.(1) din Legea fundamentală, prima Camera sesizată este Camera Deputaților.
2. Pentru uniformitate în redactarea actelor normative cu caracter modificator, propunem ca părțile dispozitive subsumate articolului unic să fie reformulate după următoarele exemple:
Alineatul (...) al articolului ... se modifică și va avea următorul cuprins:
După alineatul (...) al articolului ... se introduce un nou alineat, alin.(...), cu următorul cuprins:.
3. Semnalăm că textele propuse la pct.1 și 2 pentru alin.(11) al art.48, respectiv pentru alin.(81) al art.49 nu se pot integra în actul normativ de bază, termenul de 12 luni de la intrarea în vigoare a Legii nr.1/2011 fiind expirat. Potrivit normelor de tehnică legislativă, textele trebuie să constituie articole distincte ale proiectului, marcate cu cifre romane, respectiv art.II și art.III, termenul urmând să curgă de la data intrării în vigoare a prezentei legi. Pe cale de consecință, noile articole trebuie reformulate în mod corespunzător, articolul unic trebuie marcat ca art.I, iar punctele subsecvente trebuie renumerotate.
4. La actualul pct.4, deși în partea dispozitivă se propune modificarea alin.(3)-(5) și (7)-(8) ale art.280, este redat doar textul alin.(3).
Totodată, la pct.5, deși se dispune introducerea alin.(31) la art.280, este reprodus și alin.(4).
Pentru claritate și pentru evidențierea corectă a conținutului articolului, este necesar ca pct.4 și 5 să fie comasate într-un singur punct, care să dispună modificarea în integralitate a art.280. Sugerăm următoarea redactare pentru partea dispozitivă:
Articolul 280 se modifică și va avea următorul cuprins:
Art.280 - .... .
5. Având în vedere că legea supusă intervenției legislative a suferit numeroase modificări și completări, considerăm necesară inserarea unei prevederi care să dispună republicarea actului, după aprobarea/respingerea prin lege a tuturor ordonanțelor modificatoare. Sugerăm următoarea redactare:
Legea educației naționale nr.1/2011, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.18 din 10 ianuarie 2011, cu modificările și completările ulterioare, inclusiv cu cele aduse prin prezenta lege, se va republica în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.